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東莞:構建開放型經濟新體制 著力提升對外開放水平


  東莞成功入選“2017中國最具競爭力會展城市”“2017年度中國十佳會展城市”。圖為2017海絲博覽會現場。
  ■東莞打造全面開放格局①
  建設現代化經濟體系,要推動形成全面開放新格局。東莞提出“著力推動形成全面開放新格局,全面融入國家‘一帶一路’和粵港澳大灣區建設,大力構建開放型經濟新體制,在培育東莞國際經濟合作和競爭新優勢方面實現躍升”的開放戰略。通過踐行“一帶一路”倡議,東莞正在努力奮進,逐步打造形成對外開放的新格局。
  東莞以構建開放型經濟新體制綜合試點試驗為支撐,著力提升對外開放水平,打造全面開放格局的系列舉措有力釋放了外貿活力:2017年,東莞全市進出口總額達12264.4億元,同比增長7.5%。外貿總量繼續保持全國第五位、珠三角九市第二位。
  新體制??40項試點成果示范性強
  商務部研究室副主任孫中和指出,構建開放型經濟新體制的一個重要原因是營商環境和全球主要經濟體之間有明顯差距。而東莞在試點試驗中,則注重突出國際化,創新開放型經濟運行管理模式。
  東莞自成為全國構建開放型經濟新體制綜合試點試驗城市以來,在全國率先實行“以企業為單元”的加工貿易監管模式等改革,形成了經濟運行管理新模式、加工貿易創新發展新路徑、質量效益導向型外貿促進新體系等6大類共40項具有良好示范效應的改革做法?;破液9卦諑涫凳緣閌匝檎鉸院獻骺蚣芐櫚幕∩?,進一步深化改革,在“互聯網+海關”、加工貿易監管模式、通關環境等機制體制創新方面積極探索,拿出33條政策干貨支持東莞開展試點試驗。去年10月27日,商務部等13個部委聯合印發通知,向全國復制推廣12個試點城市在構建開放型經濟新體制綜合試點形成的首批24條經驗,其中東莞經驗占比超過1/5,企業登記全程電子化、加工貿易廢料交易平臺模式等5項措施被列入全國推廣的清單中。東莞再次成為為全國構建開放型經濟新體制的探路先鋒。
  國際貿易單一窗口建設、關檢一站式改革、“一門式一網式”政府服務模式改革等一系列政策體制的建設,構建起了東莞打造對外開放新格局的政策體制,助推東莞形成外貿發展的新優勢。
  加工貿易企業辦理海關業務時間從4小時縮短至3—5分鐘,超90%的手冊設立變更業務實現全程網上辦結,越來越多的企業獲益。
  去年以來,結合試點試驗工作實際,東莞梳理出兩批共28項需要國家和省支持的政策訴求,得到商務部、發改委的大力支持,出臺了《關于進一步推進開放型經濟新體制綜合試點試驗的若干意見》,獲得加工貿易管理模式創新、保稅展示交易、符合條件情況下開展跨境人民幣雙向資金池業務等13個方面的政策支持。
  此外,在構建開放型經濟新體制方面,東莞按照制度創新和開放理念對接先行的思路,成功復制推廣上海、廣東自貿試驗區113項改革試點經驗,完成寮步、長安、鳳崗三大車檢場的“三互”大通關改造工程,逐步實現全市口岸“三互”大通關全覆蓋,全國統一版的國際貿易“單一窗口”試點工作加快推進。
  新結構??出口產品向高新技術轉變
  東莞銳意改革、大膽創新,構建開放型經濟綜合新體制,在市場、產品、貿易方式等結構方面持續優化。東莞的外貿呈現自主發展能力增強,貿易伙伴多元、產品結構持續優化等特征。
  去年4月11日下午,隨著一聲長長的汽笛聲,滿載著裝有電器及配件等集裝箱的中歐班列X8426從東莞石龍出發,不久之后順利到達了俄羅斯卡盧加州沃爾西諾。在那之前的4月5日,滿載著俄羅斯糧食和食品的班列從沃爾西諾出發,開往石龍。
  兩趟班列相繼發出,標志著中歐雙向班列的正式開通。便利的交通條件大大加快了“東莞制造”開拓“一帶一路”市場的步伐。東莞出口的市場結構在慢慢發生著變化。
  數據顯示,去年1—11月,東莞對“一帶一路”國家及地區出口約1142.3億元,同比增長17.2%。分析指出,未來“一帶一路”市場有望成為“東莞制造”出口的第二大市場。
  去年,東莞高技術產品出口保持高位增長。1—11月,高技術產品出口2597.7億元,增長11.5%,占全市出口比重41.9%。箱包、鞋等傳統的出口產品逐漸被智能手機等高新技術產品代替。東莞委托設計(ODM)+自有品牌(OBM)混合生產出口比重提高到75.3%,提高1.1個百分點;全市外資企業國內銷售總額同比增長19%,占內外銷比重的38.1%,比2016年提高3.1個百分點。全市一般貿易(含保稅物流部分)比重達46%,比2016年提高5.3個百分點,趨勢逐年向上。一系列的數據表明,東莞的外貿結構在進一步優化。
  商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示,高附加值、高技術含量的機電產品和裝備制造產品出口保持良好增勢,表明東莞企業自主創新能力逐漸增強,國際競爭新優勢逐漸顯現。
  新成就??名列外貿百強城市第三名
  去年7月25日,由中國海關總署主辦的《中國海關》雜志公布了新一期的“中國外貿百強城市”排名,東莞以總分78.1分超越蘇州,首次進入前三,排名第三位。這份榜單由海關總署統計完成,具有較強的專業性和權威性。這也進一步從側面反映出構建對外開放新格局的成效逐漸體現。
  去年,東莞駐美國(舊金山)經貿辦事處正式掛牌成立,東莞市主要領導帶隊赴法國、瑞士、美國等國家開展招商活動,促成一批企業與歐美先進國家先進技術實現對接。去年,東莞全市新簽外商投資項目925宗,同比增加479宗。新簽項目數量比2016年翻一番,扭轉了2011年以來,新簽外商投資項目逐年減少的趨勢。此外,發達國家在莞投資速度加快,高技術、現代服務業吸收外資呈兩位數增長。去年,美日歐等發達國家和地區在東莞投資比重有所提升,在莞實際投資達2.2億美元,同比增長53.4%。引進高技術制造業項目宗數同比增長9.3%,實際外資同比增長26.1%;新引進現代服務業宗數同比增長56.5%,實際外資同比增長16.7%。
  去年東莞還成功舉辦了2017加博會和海絲博覽會。其中,2017加博會意向成交金額達998億元,海絲博覽會簽約2190億元。此外以“漫博會”“臺博會”“名家具展”等為代表的一系列高規格大型展會在東莞輪番上演,帶動東莞眾多產業迸發出新的活力。據東莞市商務局統計,東莞每年舉辦較具規模的展會60場左右,相當于每6天就有一個成規模的展會。因此,去年東莞還成功入選“2017中國最具競爭力會展城市”“2017年度中國十佳會展城市”。
  去年,東莞在對外開放載體培育方面取得新進展。廣東(石龍)鐵路國際物流基地和中俄貿易產業園先行啟動區穩步推進。清溪保稅物流中心(B型)正式投入運營,東莞國際郵件互換局兼交換站落成,“超級中國干線”“粵港跨境直通快線”落地寮步車檢場和長安車檢場,對接香港機場的直通快線業務快速發展。
  此外,在出口質量安全示范區方面,去年,東莞出口玩具、出口嬰童用品質量安全示范區同時榮膺國家級出口工業產品質量安全示范區。這標志著東莞成為廣東首個同時建成兩個行業的國家級質量安全示范區的城市。
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